“力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。”這是在今年政府工作報告中，李克強總理作出的“民生硬承諾”。哪些地方還有人沒用上電？如何讓他們盡快用上電，奔向全面小康？

　　國家電網經營區域在2010年基本實現“戶戶通電”，少數因供區調整而新增的無電人口主要分布在川、藏、青、甘、新五省（自治區）。

　　從2006年起，國家電網公司全面啟動“戶戶通電”工程。“十一五”期間，公司累計投資158.6億元，以電網延伸方式解決了134.1萬戶508.9萬人口的用電問題。2010年，以西藏實現“戶戶通電”為標志，公司經營區域基本實現了“戶戶通電”。

　　那么問題來了：為何現在還存在無電人口呢？因為，隨著地方供電企業劃轉國家電網，公司供電區域擴大，又出現了新的無電人口。

　　以2013年為例，在公司供區內有無電戶59.7萬戶，主要分布在國網西藏電力新增的26個縣級供區，四川甘孜、阿壩和涼山州新上劃的31個縣級供區，以及甘肅、青海、新疆等地的移民搬遷區。2014年，149個代管縣供電企業上劃國家電網公司，這又帶來了新的無電人口問題。

　　點燈靠油，拉磨靠驢，跑幾十公里路去縣城給手機充電，這樣的記憶對于全國政協委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學的老師賀穎春來說，并不遙遠。她的老家大河鄉在2014年之前還沒有通上電，長輩們還能忍受，畢竟祖祖輩輩都是這么過來的，年輕人可就一天都待不下去。“水、電、路，這是最基本的東西。沒有電，農村落后的面貌永遠不可能發生改變。”賀穎春說。

　　曾任兩屆全國政協委員的西藏大學經濟管理學院院長圖登克珠表示，電力是邊疆地區最大的基礎設施。電力供應跟不上，其他建設就無法開展。加快以電力為代表的基礎設施和基本公共服務建設，使農民享受更多的公共權利與更均等的社會待遇，這是全面建成小康社會最基本也是最重要的任務。

　　2014年，國網新疆、甘肅、青海電力提前1年完成國家無電地區通電3年行動計劃任務，讓80多萬無電人口用上了電。多位代表委員在全國兩會會場“曬”通電后的幸福感。

　　2014年年初，國家明確，到2015年底，全國273萬無電人口用電問題必須全部解決，其中，電網延伸解決154萬人用電，光伏獨立供電解決119萬人用電。

　　早在2013年6月，國家電網公司便與無電人口集中的四川、青海、新疆、西藏、甘肅5省（自治區）政府簽訂了共同加快推進無電地區電力建設的協議。“隨著工程的持續推進，現在剩下的都是難啃的骨頭。”公司農電部負責人表示，目前無電人口主要分布在西部偏遠地區。由于地域遼闊，居住分散，自然條件和經濟狀況差，工程投資大，施工難度大，解決用電問題的難度很大。

　　難度再大，也要務期必成。2014年，公司迎難而上加快推進無電地區電力工程，通過大電網延伸和因地制宜發展分布式新能源等方式，全年共為21.4萬無電戶86.6萬無電人口解決了通電問題，解決了10個縣域電網孤網運行問題，國網新疆、甘肅、青海電力提前一年完成國家無電地區通電3年行動計劃任務。2014年11月20日，國家“十二五”支持西藏重大建設項目川藏聯網工程投運，西藏昌都地區結束了長期孤網運行的歷史，近50萬人口的用電問題得以解決。

　　這份喜悅的心情，被全國人大代表、西藏昌都地區卡若區城關鎮通夏村黨支部書記加永尼瑪帶到了兩會的會場。“從去年冬天開始，昌都電力供應情況得到了極大改善。”加永尼瑪說，西藏要實現2020年與全國同步建成小康社會的目標，堅強可靠的電力保障給了他極大的信心。

　　同樣“曬幸福感”的還有多位來自西部地區的代表、委員們。“去年中央電視臺播放了涼山州木里縣黃泥巴村通電的現場，村民們第一次上電視，也是第一次看電視。他們能夠聽得見、看得見黨中央的聲音，了解、感受黨和政府惠民利民的政策，徹底改變了生活的現狀。”全國人大代表、四川省涼山州州長羅涼清高興地說。全國政協委員、甘肅省副省長郝遠表示，國家電網公司在無電地區電力建設上投入巨大，無電地區通電后，農村經濟狀況有了很大改觀。賀穎春也告訴記者，老家大河鄉通電才短短幾個月，就發生了巨大的變化，家里人買了彩電、電磁爐、電飯鍋，生活方式大不一樣了。而且村里開始發展養殖業，采用電動剪羊毛的方式提高產量，現在正在籌備修建剪毛棚和儲肉冷庫。“有了電，牧民們大步奔向致富路。”

　　全國人大代表、新疆昌吉州瑪納斯縣包家店鎮黑梁灣村婦代會主任楊琴說，去年烏拉斯臺邊防連通了電，官兵們生活得以改善不說，通過安裝視頻系統，監控室里實現了24小時監控，極大提升了邊境管控能力。

　　無電地區電力建設造價是內地的百倍。今年公司將解決18.8萬無電人口的用電問題，看起來人數不多，但要花大力氣。

　　“通電，是最大的民生。”青海省果洛藏族自治州人大常委會副主任諾爾德說，果洛州地處“三江源”地區，自然環境十分艱苦。瑪沁、達日和甘德三縣與大電網連接，實現了安全可靠供電。電力改變的不僅是落后的生產生活方式，還有農民對未來生活的規劃。全面消除無電人口，這對邊疆地區與全國同步實現2020年全面建成小康社會目標是一個“巨大的推動”。

　　李克強總理提出的“最后20多萬無電人口”，有18.8萬分布在國家電網公司供電區域。這是最后的攻堅戰命令，記者獲悉，公司將在年內解決505萬戶“低電壓”和21個縣域電網與主網聯系薄弱問題，完成4.5萬戶18.8萬無電人口通電任務，全面實現大電網范圍內“戶戶通電”，徹底消滅無電地區。

　　“壓力很大。”全國政協委員、國網四川省電力公司總經理王抒祥直言，“由于控股代管縣級供電企業增加、小水電自供區移交、游牧民族遷徙等原因，四川還有10萬左右無電人口，分布在阿壩、甘孜、涼山州這三個最艱苦的少數民族地區，要徹底解決無電人口用電問題，需要花大力氣。”

　　由于自然環境惡劣、運輸條件艱苦，無電地區電力建設造價達到了內地的百倍，而之后運行維護成本也很高。工程造價高，通電人口平均用電量卻很小，投入產出長期處于倒掛狀態。公司農電部負責人表示，公司積極履行社會責任，不計成本，不計回報，在邊遠地區電力公司經營困難的情況下，將統籌資金安排，重點確保無電地區電力建設資金落實。在全面實現“戶戶通電”的同時，公司還鞏固無電地區電力建設成果，對今后因供電區域擴大和移民搬遷需要新出現的無電問題，明確由業擴工程或農網工程優先解決。

　　對此，全國政協委員、四川省政協副主席、省委統戰部部長崔保華帶來了關于加大四川藏區電網項目政策支持的提案。他建議，應加大對藏區民生工程的相應政策支持力度，提高藏區電網建設中央預算內資金比例，減少電網企業在無電地區的建設成本和運營成本。

　　讓所有人用上電、用好電，這是政府與企業給中國近10億農民所發的大“紅包”。“盡管20多萬人口在全國總人口中只是很小的一部分，但通電對偏遠地區的農牧民來說卻有劃時代的大意義。”全國人大代表、河南省輝縣張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮說，這牢牢地“兜住”了民生底線。

　　最后20多萬人用上電，將在全面建成小康社會進程中寫下濃墨重彩的一筆，具有劃時代的意義。

管理部轉自中國電力網